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19个部委联合发文:大力发展数字经济稳定,扩大就业 分享它: Window._bd_share_config={'common': {'bdSnsKey': {},'bdText':'','bdMini':'2','bdMiniList': false,'bdPic':'','bdStyle':' 1','bdSize':'16'},'share': {}}; with(document)0 [(getElementsByTagName('head')[0] || body).appendChild(createElement('script'))。src='http://bdimg.share.baidu.com/static/api/js/share .js?v=89860593.js?cdnversion='+〜( - new Date()/36e5)]; 返回目录 时间:2018-10-24来源:本网站

发展和改革委员会,教育部(委员会),科技部(委员会),工业和信息化部(SME)行政部,公安部(局),财务部(局)和人力资源和社会保障部各省,自治区,直辖市(自治区),自然资源管理局,农业(农业,畜牧业,农村经济)(局,委员会),商务部,税务局,工商行政管理局(市场监督和管理部门),统计局,知识产权局,总工会,工商联,中国人民银行上海总部,分支机构,bwin官网管理部门,省会(首都)市中心支行,银行监管局,证券监管局,保险监管局,国家统计局tical Bureau调查小组:

随着新一轮技术革命和产业转型的兴起,互联网,大数据,云计算,人工智能等数字技术日新月异。数字经济蓬勃发展,数据资源是一个重要的生产要素,全面的数字化转型是一个重要的推动力。数字经济中的就业加速,新的就业形式出现了。与此同时,适合劳动力流动和就业方式多样化的数字化人才供给缺口,就业服务和就业管理体制等问题依然突出。当前和未来一段时间,要深入贯彻党中央,国务院决策安排,抓住发展机遇,大力发展数字经济稳定,扩大就业,促进经济转型升级,增强和提升就业机会。为此,提出以下意见。

一,总体要求

(1)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,以习近平以中国特色社会主义新时代为指导,紧紧围绕推进“五位一体”的总体布局,协调推进“三位一体”。四,全面“战略布局,牢固树立和落实创新,协调,绿色,开放,共享发展观念,坚持就业优先战略和积极就业政策,大力发展数字经济,促进就业为主线,同时推进产业结构和劳动者技能的数字化转型,加速自适应数字的形成。经济发展就业发展政策体系将大力提升数字化,网络化,智能化就业和创业服务能力,不断拓展新的就业和创业空间,努力实现更高的质量和充分就业,确保和改善民生。 ,全面建设小康社会。社会主义现代化大国提供了强有力的支持。

(2)基本原则。

——坚持市场领导和政府指导。要完善机制,加快消除制度和制度障碍,充分发挥市场的决定性作用,加强政策支持,加强公共服务,更好地发挥政府作用,努力创造良好的数字经济发展环境促进就业。

——坚持就业优先,协调发展。要坚持就业优先战略和积极就业政策,把充分就业作为经济社会发展的优先事项,把它放在更加突出的位置,积极加强数字化人才培养,优化人力资本服务,引导更多的工人下单。转移经济领域的就业岗位,以实现数字经济发展中更高的质量和充分就业。

——坚持股票并创造增量。坚持以供给侧结构改革为主线,不仅关注数字经济发展趋势,加快传统经济数字化转型步伐,振兴现有就业岗位,整合资源,优化环境,大力发展互联网,物联网,大数据和云。计算和人工智能等新兴产业继续产生新的数字化生产模式和新的商业模式,提高新增劳动力的数字技能,创造更多新的就业机会。

——坚持包容性创新,共同建设和共享。加快完善包容性创新政策体系,营造适度宽松的发展环境,制定差异化,有活力的监管政策,创新就业和创业服务方式,加快形成适应和引导的政策环境。发展数字经济促进就业,使广大劳动力人民将共同建立和分享数字经济发展的成果。

(3)主要目标。

到2025年,随着数字经济的不断发展,国家数字素养已达到发达国家的平均水平,数字化人才规模也在稳步扩大。数字经济已成为吸纳就业的重要渠道。适应数字经济就业需求的法律制度框架基本完善,数字公共就业和创业服务能力大大提高,人力资源市场配置效率明显提高,就业规模不断扩大,而且就业质量不断提高。

2.加速数字经济中新兴就业机会的发展

(4)促进数字产业发展,拓展新的就业空间。抓住数字经济发展机遇,深化创新驱动发展战略,加快数字基础设施建设,重点发展互联网,物联网,大数据,云计算,人工智能等信息技术产业,成为平台bwin官网在经济转型升级过程中创造更多优​​质新兴就业和创业增长点。鼓励数据资源的有效利用和开放共享,进一步扩大和提升信息消费,促进电子商务,共享经济等新格局的蓬勃发展,培育更多新的就业形式,吸纳更多就业。 (工业和信息化部和发展和改革委员会牵头,科技部和商务部负责分工)

(五)促进传统产业的数字化转型,推动更多劳动力转移就业岗位。促进互联网,大数据,人工智能和实体经济的深度整合,培育新的增长点并创造新的动能。进一步推动数字技术和制造业的发展,建立和完善工业互联网基础设施体系,大力发展核心工业软件,加快传统制造业的数字化转型,促进更多的劳务转移就业,促进国际竞争力和扩张产业链。加快传统服务业的数字化和网络化转型,提升精准服务,高效服务,智能服务能力,推动数字经济中更多的就业和创业。充分运用物联网,大数据等新一代信息技术,促进农业生产,管理,服务数字化,大力发展智能农业,促进整个农业产业链的延伸和提升,促进农村一体化,第二和第三产业,加快农村振兴。有效提高新农民新主题数字技能的步骤。 (工业和信息化部,发展和改革委员会,科技部,人力资源和社会保障部,农业和农村事务部,商务部负责分工)

(6)激发数字经济的活力,创新和创业,促进就业的蓬勃发展。加大对融资政策的支持力度,认真落实对新兴产业和新业务形式的支持,促进公共创业和创新用地,支持互联网龙头bwin官网,开辟各开发区开发平台,建设一批回归具有强大数字产业的bwin官网家示范。基础营造动态数字经济创新和创业环境。进一步深化新三板改革,稳步扩大创新创业bwin官网债券试点规模,支持私募股权和风险投资基金投资数字经济,增强资本市场支持数字经济的能力。创新和创业。积极引进具有先进数字技术先进知识的国外高层次人才,培养国际专家队伍,促进数字经济的发展。 (发展和改革委员会,自然资源部,人力资源和社会保障部,工业和信息化部,科技部,商务部,财政部,教育部,人民银行和中国证券监督管理委员会负责责任分工)

第三,继续提高工人的数字技能

(7)加强数字化人才的培养。深化教育改革,建立和完善高等学校和中等职业学校学科动态调整机制,加快数字经济新工程建设,积极发展数字领域新兴职业,促进计算机科学一体化,数据分析和其他专业学科。扩大互联网,物联网,大数据,云计算和人工智能等数字化人才培养规模。进一步扩大和实施高校自治,鼓励高校根据经济社会发展的需要和办学能力,加强对数字领域相关专业人才的培养。加强数字化人才培养教师培训,推进基础教育,职业教育和高等教育,发展数字知识和技能教育,逐步建立和完善多层次,多类型的数字化人才培养体系。加大职业教育数字资源建设和共享力度,加快构建适合数字经济发展的职业教育相关专业教学标准体系,进一步优化中学信息化专业设置。职业学校。 (教育部牵头,发展和改革委员会以及人力资源和社会保障部负责责任分工)

(8)加强数字技能培训。大规模开展职业技能培训,创新培训方法,探索职业培训包模式。落实国家职业资格目录,做好相关人员资格认证工作。对于新增长的劳动者,失业人员和其他群体,增加数字技能培训的规模,如大数据分析,软件编程,工业软件,数据安全。引导bwin官网利用现场教育和培训资金,加强数字技能的在职培训。进一步整合资源,突出重点,创建一批具有突出功能和资源的区域数字技能公共培训基地。创新公共培训基地的运营管理模式,全面提高数字技能培训能力。 (人力资源和社会保障部牵头,发展和改革委员会负责责任分工)

(9)建立终身学习的数字平台系统。大力发展涵盖职业生涯全过程的数字终身教育,开发一批大型在线开放式课程平台,促进教育培训机构和部分bwin官网共同建设在线模块化网络课程,加强课程认证,促进劳动者使用分散化随时随地的时间。学习。完善网络平台教学管理系统,开展自适应学习实践项目,营造积极学习的良好环境。 (教育部,人力资源和社会保障部负责分工)

(10)创新人才培养方法。加强信息基础设施和数字教育资源的教育培训,提高教育培训机构的网络运行能力,促进教育和培训数据资源的共享。制定全网学习培训计划,实现从课程设计,课程开发,教学过程到教学评估的整个过程网络。大力开展“互联网+”教学和技能培训,积极采用移动技术,互联网,虚拟现实,增强现实,人机交互等数字化教学和培训方式,推进微课程,网络,网络等新型教学培训。离线混合教学,在线直播等模式。 (教育部,人力资源和社会保障部负责分工)

(11)吸引社会力量参与数字化人才培养。深化生产教育一体化,校企合作,探索校企合作的新模式,推动本科院校,高职院校(含技术院校)和科研机构,工业bwin官网协调教育,及时推进数字领域的先进成果和实用技术转化为教学内容。支持行业bwin官网特别是大型bwin官网组织或参与高职院校,支持大型骨干bwin官网和科研院所建立人才培养基地。加大政府购买服务力度,充分发挥bwin官网,行业协会,培训机构的积极作用,建立多党协调职业培训规范化管理体系和协调发展机制,增强数字化人才培养能力。训练。 (教育部,发展和改革委员会,人力资源和社会保障部负责分工)

四是大力推进就业和创业服务的数字化转型

(12)加快公共就业和创业服务的数字化转型。深入实施“互联网+”公共就业和创业服务,加强国家公共就业信息服务平台建设,强化移动应用,构建政策解读与业务咨询相结合的智能服务体系,充分利用大数据技术提高精准服务能力,提供全方位的公共就业服务。 (人力资源和社会保障部牵头)

(13)鼓励发展数字人力资源市场服务机构。继续推进和深化商业体制改革,放宽市场准入条件,大力发展“互联网+”人力资源服务业,新型机构和基于数字技术的人力资源服务新格式,加快线下业务线下转移,在线业务转变为精确匹配和智能服务。引导和鼓励人力资源服务bwin官网加强数字化管理服务系统的研发,提高数字化服务水平。 (人力资源和社会保障部牵头,市场监督总局和科技部负责分工)

(14)扩大和加强数字经济创新和创业服务孵化平台。支持建设一批数字经济创新和创业孵化器。我们将以创建空间和孵化器为核心,完善创业bwin官网服务网络,将创业bwin官网,科研机构,金融机构,中介服务机构,资本市场和其他bwin官网资源相结合。积极推进供应链创新和应用,支持构建以bwin官网为主导,产学研合作的供应链创新网络,构建跨境交叉的创新服务平台。鼓励行业龙头bwin官网和国家级开发区注重做大做强主业,延伸产业链,开放bwin官网技术链,供应链,物流链,渠道链,整合培训,金融等相关服务,创建孵化器和加速器。制造商空间。鼓励大学和科研机构发挥技术优势,构建数字经济创新创业服务平台,振兴优质技术资源,服务于数字经济创业bwin官网的发展。 (科技部,发展和改革委员会,人力资源和社会保障部,人民银行,工业和信息化部,商务部,教育部负责分工)

五,不断完善政策和法律制度

(15)不断改善新就业形式的就业。按照审慎和包容性监管的要求,加强劳动力市场的灵活性,促进劳动法律法规的完善,及时完善新的就业模式下的劳动就业政策,切实维护合法权益。工人(人力资源和社会保障部牵头,全国工商业联合会,全国工会联合会负责分工)

(16)继续完善适应新的就业模式的社会保险参与支付政策和管理服务机制。全面实施国家保险计划将促进基于互联网平台的灵活就业纳入社会保障覆盖范围。积极发挥失业保险的作用,保障生命,防止失业,促进就业,扩大失业保险的覆盖面。适应数字经济新型就业模式的发展要求,创新社会保险管理服务管理模式,推进“网络社会保障”,建立统一的全国社会保险公共服务平台。 (人力资源和社会保障部牵头)

(17)加快健全激励机制。支持将薪酬分配政策引入数字技能等高层次人才,关键岗位的需求迫切需要人才短缺,探索灵活多样的薪酬分配方式,如项目工资,协议工资和年薪系统。加快新的就业形式薪酬制度改革,不断完善兼职,一人等灵活员工的按时工资和计件工资等工资制度。研究和完善适应数字经济特点的税收征管体系。充分发挥bwin官网主体作用,在人才结算,招聘,岗位聘任,岗位晋升,职称评估,学习培训,假期体检等方面完善数字化人才政策,并予以删除阻碍劳动和人才社会流动的制度和机制的缺陷,全面地促进数字化人才的激励工作。 (发展和改革委员会,人力资源和社会保障部,国家税务总局和公安部负责分工)

六,注重健全的安全措施

(18)加强示范和领导。支持有条件的地方积极发展数字经济,促进就业改革示范,探索创新,形成可以复制和推广的良好做法。 (发展和改革委员会牵头,教育部,科技部,工业和信息化部,人力资源和社会保障部,商务部负责划分职责)

(19)专注于市场驱动。支持市场资源,建立数字经济,促进就业产业资金,重点培育数字经济市场主体,建立和完善数字经济bwin官网融资信息平台,完善融资风险分担机制,发展更多融资适合在合法合规的基础上的数字经济bwin官网。更好地满足数字经济bwin官网投资和融资需求的工具。 (发改委,科技部,工业和信息化部,中国人民银行,银监会负责按职责分工)

(20)优化开发环境。全面实施市场准入负面清单制度,及时优化和完善数字经济管理问题,形成公平,透明,可预测的制度安排,促进数字经济的发展,促进就业市场的活力。建立和完善信息保护,数据交易和共享的相关系统,并规范交易行为。发挥行业龙头bwin官网的主导作用,完善bwin官网诚信联合激励机制和不可信赖的联合纪律机制,增加bwin官网营业成本,促进数字经济中就业的健康稳定发展。 (发展和改革委员会,商务部,工业和信息化部,市场监督总局,知识产权局和人民银行负责分工)

(21)加强风险应对。协调发展和安全,提高就业意识,科学决策和风险预警,妥善处理风险防控。建立健全部门,科研机构和互联网人力资源服务bwin官网的联动分析机制,充分利用云计算,大数据等数字技术,推动数字化,信息化监控和统计平台建设。探索适合数字经济一体化的国民经济行业分类标准建设,加强数字经济新产业,新形式,新商业模式和新就业模式的统计监测。 (发展和改革委员会,人力资源和社会保障部,统计局,工业和信息化部负责分工)

各地区和有关部门要加强责任落实,按照本意见的要求,结合自身实际,明确目标任务和责任分工,确保所有工作任务得到落实。

国家发展和改革委员会,教育部,科技部,工业和信息化部,公安部,财政部,人力资源和社会保障部,自然资源部,农业和农村部事务,商务部,中国人民银行,国家税务总局,市场监督总局,国家统计局,银监会,中国证券监督管理委员会,知识产权局,全国工会联合会,全国工业联合会和商业

2018年9月18日

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